关于手机卡能否转卖他人的问题，需从法律规范、通信管理机制、技术风险及社会影响等多个维度进行综合评估。根据我国《网络安全法》《电话用户真实身份证信息登记实施细则》等规定，手机卡作为具有实名属性的通信载体，其转让行为受到严格限制。从技术层面看，手机号码与身份证、银行账户等敏感信息的绑定关系，使得非法转卖可能引发电信诈骗、金融风险等连锁反应。各电商平台（如淘宝、闲鱼、转转）均明确禁止手机卡交易，但在实际执行中仍存在监管漏洞。值得注意的是，不同运营商（移动、联通、电信）对过户流程的要求存在差异，且物联网卡、虚拟运营商卡等特殊品类的流通风险更高。

法律与政策层面的约束

根据工信部《电话用户真实身份证信息登记实施细则》，个人办理电话入网需提供有效证件原件，且不得转借、转售。违反者将面临列入通信信用黑名单、限制业务办理等处罚。

运营商过户流程对比

三大运营商对手机卡过户均设置严格审核机制，但具体要求存在差异：

电商平台监管措施差异

主流二手交易平台对手机卡交易采取分级管控策略：

技术风险与社会危害

手机卡非法流通可能衍生多重风险：

• 电信诈骗：犯罪团伙利用转卖卡发送诈骗短信，2023年此类案件占网络诈骗总量的37%
• 金融欺诈：绑定银行卡的旧卡被用于洗钱，单案平均损失金额达2.8万元
• 隐私泄露：过户未解绑的支付宝/微信账号存在盗刷风险
• 资源滥用：物联网卡被用于搭建非法基站，2023年查获相关设备超2000台

特殊场景处理建议

在合规前提下，以下情况可申请过户：

1. 亲属间过户：需提供户口本、亲属关系证明及原持卡人授权书
2. 企业员工流转：需营业执照副本、法人授权文件及社保缴纳记录
3. 号码继承：需公证处出具的继承权公证书原件

对于不再使用的手机卡，建议通过运营商官方渠道办理注销，并解除所有绑定服务。若发现个人信息被盗用，应立即向公安机关报案并通知相关金融机构。