在山东省人民政府办公厅发布的《关于城市一卡通试点工作实施意见》中，明确了“一卡通”系统的重要性和必要性。该文件指出，城市“一卡通”不仅是国民经济和社会信息化的重要组成部分，更是提升政府公共管理和服务水平的有效手段。

通过实现政府对公众服务的高效便捷，重组和优化社会公共服务流程，以及跨部门、跨地区的资源整合与信息共享，“一卡通”能够显著提高山东省的社会管理和公共服务水平。

文章大纲

• 引言：阐述城市“一卡通”的定义及其重要性
• 背景分析：介绍山东省推行“一卡通”的缘由和现状
• 主要内容概述：总结文件中提到的建设内容和重点领域
• 推进步骤：详细阐述试点工作的具体步骤和时间安排
• 保障措施：说明如何确保试点工作的顺利推进

近年来，IC卡在金融、电信、社会保障等多个领域得到了广泛应用，但在推广应用过程中仍存在缺乏统一规划和管理、标准滞后、一卡不能多用等问题。为解决这些问题，山东省决定在“十一五”期间开展城市“一卡通”的试点工作，并逐步推广至全省。

主要内容概述

根据文件，城市“一卡通”体系的建设主要涉及以下几个方面：

1. 建设市级信息交换平台：促进信息资源的共享和互通，形成覆盖全市、面向市民的政府社会管理和公共服务体系。
2. 建立各试点城市基层服务网络：通过构建智能卡申领、补（换）、应用服务网点，形成便捷的服务体系。
3. 建设统一支付服务体系：拓展增值应用，实现交通、旅游、教育、社区、水电煤气等多领域的刷卡消费。
4. 建立应用监督和预警机制：加强安全管理，确保系统的稳定和可靠运行。
5. 建立健全运营资金监管体系：提高风险防范能力，保障资金的安全使用。

推进步骤

文件提出了具体的推进步骤，分为几个阶段进行：

1. 初期准备阶段：包括调研和制定实施方案，明确目标任务。
2. 基础设施建设阶段：建设信息交换平台和服务网络，开发统一支付服务体系。
3. 试点运行阶段：在部分城市进行试点，总结经验和教训。
4. 全面推广阶段：在全省范围内推广成功经验，逐步扩大“一卡通”的应用范围。

保障措施

为确保试点工作的顺利推进，文件还提出了一系列保障措施：

• 政府推动，市场运作：政府积极引导，同时利用市场机制，引导企业参与“一卡通”建设。
• 统筹规划，资源共享：坚持统筹发展、合理规划，避免重复建设和投资浪费。
• 产业支撑，深化应用：以满足市民需求为导向，丰富服务内容，拓展服务渠道。
• 统一标准，确保安全：制定统一的技术标准，建立完善的安全保障体系。

综上所述，山东省的城市“一卡通”试点工作是一项重要的民生工程，旨在通过信息化手段提升公共服务水平，方便市民生活。通过科学规划、分步实施、严格管理，相信这一系统将在未来发挥更加重要的作用，为山东省的社会经济发展注入新的活力。